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泰安市爆破作業現場視頻監管暫行規定

更新時間:2017-05-06 16:39:31

 

一、總則

第一條 為加強爆破作業現場民用爆炸物品的安全管理工作,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶等涉爆案件、事故發生,根據《民用爆炸物品安全管理條例》、《爆破安全規程》、《從嚴管控民用爆炸物品十條規定》等有關法律法規的規定,結合我市實際,制定本暫行規定。 

第二條 爆破作業現場是民用爆炸物品安全管理核心環節,應當設置技術防范設施,防止民用爆炸物品在爆破作業現場流失。 

第三條 推行 4G視頻監管應當以“傳統+科技”為指導,以 “人防、物防、技防”建設為支撐,切實做到“因地制宜、靈活應用、立足科技、全面監管”,確保爆破作業現場民爆物品安全管理。 

第四條 安裝使用4G視頻監控是企業的自主經營活動,公安機關對 4G視頻監控工作承擔業務指導職能,嚴禁參與企業生產經營等活動。 

第五條 所有爆破作業活動,配送單位應當提前一天以短信發送或電話告知等形式向轄區派出所專管員和當地治安大隊專管民警報告,便于相關單位開展日常監管和遠程巡查工作。

第六條 本暫行規定適用于全市范圍內爆破作業現場的安全監管工作。本暫行規定中的爆破作業現場是指巖土、拆除、特種爆破等各類作業現場,含在露天礦山、交通、能源、水利、電力、農業、林業、建筑等行業實施的爆破作業。

二、設備管理

第七條 爆破作業單位應主動應對當前社會嚴竣復雜的治安形勢,按照有關規定配置技術含量較高的4G視頻監控設備,對爆破作業過程進行全方位監管。

第八條 爆破作業現場視頻監管是指爆破作業單位自行采購、自行管理4G圖像傳輸視頻記錄儀、圖像數據傳輸服務終端等視頻設備,保存每次爆破作業視頻供公安機關監管民警抽查。凡圖像數據接入公安信息網的,應當按照省廳、市局有關規定,采取科技項目公開招標形式,經本級公安信息通信部門批準、授權,方可入公安信息網。

第九條 爆破作業現場視頻記錄儀參數要求可靠實用、簡單易操作,清晰度高,存儲容量能滿足爆破作業現場全程拍攝需要且不低于10小時,電池或可外接移動電源供電不低于10小時,具有夜視、防水、防塵及較好的防撞、防摔功能,具有圖像傳輸功能接口。公安機關要督促轄區內涉爆作業單位購置視頻監控所需設備,配置的視頻監控數量,要根據實際情況確定,但必須實現每個爆破作業現場均有監控設備對現場進行全方位、全覆蓋實時監控傳輸,即“設備跟著爆破作業走”,只要實施爆破作業的,就應當配套使用視頻監控設備;對于進行長期施工的爆破作業現場,爆破作業單位要安裝固定的視頻監控設備,確保爆破作業現場監控視頻遠程實時傳輸。

第十條 爆破作業單位每月不少于一次對視頻監控設備進行一次保養維護,確保能正常使用。 

第十一條 視頻監控圖像信息必須妥善保管,不得刪除、修改或添加。除公安機關治安部門外,其他人員不得拷貝、清空和刪除。 

第十二條 本地或異地營業性爆破作業單位在本市范圍內實施爆破作業,應按照本暫行規定要求,在爆破作業現場使用視頻設備,可自主選擇視頻設備供應商和移動通信服務商,配置數量根據爆破作業客觀情況決定,確保所有爆破作業點納入視頻監管。

三、現場操作

第十三條 爆破作業人員著裝要求和規定:

1.服裝要求:工作服為純棉質地,無金屬紐扣及飾物,左胸及背部印有“XX爆破”或“XX監理”(公司簡稱)字樣。

服裝顏色分別為:項目技術負責人及安全監理人員著天藍色,安全員著藍色,爆破員著紅色,保管員著黃色。上述人員安全帽顏色與工作服一致,公司其他管理人員安全帽為白色。

2.在爆破作業現場,所有爆破作業人員必須嚴格按照規定著裝(必須穿在最外面),相互之間不得混穿。

3.爆破作業期間,“五大員”不得隨便更換服裝,禁止無著裝人員上崗作業,禁止擅自離開作業現場。

4.在爆破作業前,爆破作業項目負責人應檢查爆破作業人員是否按照規定著裝,發現問題立即糾正。

5.爆破作業人員應當自覺愛護服裝,使用前必須保證服裝清潔。

第十四條 爆破作業現場應建立爆破員工作日志制度,落實流向登記 ,做到帳物相符。爆破員必須將當班領取、使用(消耗)、清退民用爆炸物品的品種、數量、編號及時登記在工作日志本上,并由安全員當場簽名確認。工作日志本由爆破作業單位妥善保管,至少保存 2年備查。外省爆破作業單位在我市作業的,工程結束后,將工作日志本上交項目所在地公安機關治安大隊保管。 

第十五條 民用爆破物品配送單位將民用爆破器材運送到爆破作業現場后,視頻監控要對民爆器材的“裝卸交接”、“現場存放”、“領用發放”、“搬運裝藥”、“現場警戒”、“聯線起爆”、“爆后檢查”、“退庫回庫”等各個環節進行全方位監控,始終保持畫面清楚、監控無盲區。 

第十六條 民用爆破物品從配送車卸載至爆破作業現場時,押運員在攝像視頻監控下將現場作業保管箱和當日所需爆炸物品如數移交給爆破作業單位保管員,移交時應有安全員監督,并由押運員、保管員、安全員分別在移交清單上簽字,嚴禁代簽字。 

第十七條 保管員必須對收存的民用爆炸物品進行現場查驗、清點核對、登記造冊、專職守護,全程納入視頻監控。 

第十八條 對使用炸藥量較大的工程爆破,確需使用其他人員參與搬運民爆物品的,應提前將人員名單報爆破作業項目所在地派出所審核同意。搬運人員原則上為本地人,人員保持相對固定。有違法犯罪紀錄和未經爆破作業單位教育培訓民用爆炸物品基本常識的,一律不得從事民爆物品搬運工作。 

第十九條    搬運人員只能搬運整箱炸藥,背運一箱,肩挑二箱,搬運過程中應做到“三不準、三嚴禁”,即不準在作業區停留,不準攜帶煙火工具,不準攜帶炸藥紙箱走出作業區。嚴禁一人同時攜帶雷管和炸藥,嚴禁參與裝藥作業、代替保管員守護爆炸物品,嚴禁在作業區收集、搬運剩余爆炸物品。雷管和散裝炸藥必須由爆破作業人員搬運。

第二十條 存放、攜帶雷管或零散(非整箱)炸藥時,應使用現場作業保管箱,且炸藥、雷管必須分箱放置。

第二十一條 民用爆破物品領取、清退全過程中,視頻監控應清楚錄制爆破員,安全員簽字及爆炸物品運送路線;在運輸、裝藥過程中,應清楚錄制作業現場爆破員、技術人員現場操作、安全員現場監督以及爆炸物品運輸過程等情況;在裝藥結束清退民爆物品過程中,應清楚錄制清退時保管員清點爆炸物品、爆破員、安全員簽字等情況。 

第二十二條 炮孔裝藥,網路連接等環節由爆破員或爆破工程技術人員實施,由安全員監督。裝藥結束后,爆破員、安全員應及時對消耗情況進行登記并分別簽字。 

第二十三條 當天爆破作業結束后,爆破員、安全員應核對爆炸物品消耗的品種、數量和編號情況,多余的爆炸物品不得在臨時存放點過夜,應連同現場作業保管箱一起退回至配送運輸公司的民爆物品倉庫保管。 

第二十四條 退庫的民用爆破物品的品種、數量應由保管員登記在冊,及時退回配送公司倉庫的爆炸物品,在移交清單上應有爆破作業單位保管員、安全員、接收單位押運員簽字。交接必須在視頻監控下進行。 

第二十五條 發生盲炮、啞炮時,應及時報告項目所在地公安機關。盲炮的處理應在工程技術人員指導下,由有經驗的爆破員負責處置。清理爆堆發現的未引爆的爆炸物品,要對品種、數量進行登記。 

第二十六條 作業期間,爆破作業人員不得離開爆破作業現場,整個爆破作業過程視頻全程監控。 

第二十七條 特定環境(隧道、坑道、地下采礦等環境)爆破可以采用視頻監控固定錄制,監控探頭應對準爆炸物品臨時存放點(庫、室)和工程出入口,但要清楚錄制領取、清退、運輸路線等環節。其它爆破應根據爆破作業現場實際情況,及時調整、移動視頻監控探頭。 

第二十八條 現場作業完成后,視頻監控設備要及時清理干凈,裝箱運回,妥善保管。在爆破作業現場,視頻監控系統設備出現故障、損壞的,應及時聯系銷售單位進行維修并報告項目所在地公安機關治安大隊。 

四、安全監督

第二十九條 爆破作業現場視頻設備使用單位為爆破作業單位,爆破作業項目技術負責人為視頻設備安全管理第一責任人。爆破作業單位應建立爆破作業方案和每次爆破作業錄像一一對應檔案管理制度。爆破安全監理人員除依規開展現場安全檢查管理外,應對現場錄像資料進行查看,及時發現、整改違規作業等行為和安全隱患,發現違法行為的立即報告項目所在地公安機關。

第三十條 各級公安機關要立足崗位職責,充分履職,分級負責,形成合力,積極推動視頻監管在民爆物品安全管理過程中的應用。縣(市、區)公安機關治安大隊會同轄區派出所監督爆破作業單位購置視頻設備情況,對不符合要求的視頻設備和服裝頭盔提出整改意見。因主觀原因未完成配備的,采取相應措施。

(一)市級公安機關治安部門應做好以下工作

1.督促、指導全市爆破作業現場視頻監管推進工作,保障民用爆炸物品使用安全。

2.不定期抽查爆破作業現場實地和錄像資料。發現違規操作行為的,通知所在地縣級公安機關治安部門當場予以整改,依法依規處理。

3.一年內爆破作業人員違規操作每被行政處罰一次,每年再培訓增加20學時;構成違法犯罪行為的,依法追究相關人員及其所屬爆破作業單位的法律責任。一年內爆破作業單位違反民爆物品管理規定每被行政處罰一次,在資質升級情況核查時,將當年處罰記錄如實反饋發證機關;違反相關法律法規的,在資質升級情況核查時,將單位歷年被行政處罰記錄如實反饋發證機關,并提出不予升級的建議。

(二)縣級公安機關治安部門應做好以下工作

1.監督爆破作業單位配齊視頻設備。

2.定期或不定期抽查爆破作業現場實地和錄像資料。對發現的問題要即時責令當場整改;違規情節嚴重的,要依法依規進行處罰。對被行政處罰一次以上的、內部安全管理不到位、隱患較多、問題突出的單位、倉庫、項目,加大檢查頻率,可以隨時查、反復查、連續查。

3.監督企業建立爆破作業現場視頻信息庫。

(三)縣級公安機關轄區派出所應做好以下工作

1.定期或不定期抽查爆破作業現場實地和視頻資料。對發現的問題要即時責令當場整改;違規情節嚴重的,要依法依規進行處罰。對被行政處罰一次以上的、內部安全管理不到位、隱患較多、問題突出的單位、倉庫、項目,加大檢查頻率,可以隨時查、反復查、連續查。

2.配合上級治安部門做好本暫行規定的貫徹執行。

第三十一條 任何單位和個人不得有以下行為

1.買賣、散發、非法播放爆破作業現場視頻圖像資料。

2.故意隱匿、毀棄爆破作業現場視頻設備采集的涉及違法犯罪活動的錄像資料。

3.拒絕、阻礙治安部門依法使用視頻設備。

4.影響視頻設備正常使用的其他行為。

第三十二條 本暫行規定具體執行中的問題,由泰安市公安局治安支隊負責解釋,國家法律、法規或公安部另有規定的,以法律、法規或公安部規定為準。

第三十三條 本暫行規定自發布之日起實施。

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